2月1日，55岁的彭大姐乘火车从200多公里外的湖南常德，专程赶到长沙，向湖南省检察院第七检察部检察官送锦旗。当天，常德和长沙都在下雨，为了不让雨水淋湿锦旗，彭大姐用塑料布将锦旗包了一层又一层，还细心地配置了挂锦旗用的钉子。“谢谢检察官的帮助，我终于有房子了，心里的石头总算落了地。”一见面，彭大姐就道出了内心的感激。

愁！房屋被征收，权利却没得到充分保障

事情还要从5年前说起。

2016年1月，常德市启动沅江过江隧道项目，彭大姐的房子在征收范围之内。虽然经过协商，但是常德市武陵区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室（下称征补办）与彭大姐在签约期限内并未达成补偿协议。2017年6月，武陵区政府根据征补办的报请，作出《房屋征收补偿决定》，并于同月向彭大姐送达。彭大姐认为自己的补偿方式选择权没有得到保障，遂向法院提起行政诉讼。

在诉讼过程中，武陵区政府为彭大姐提供了某小区32楼的房子，用于产权调换，并将房源信息送达彭大姐处。“我患有恐高症、低血压，还要长年照顾重病的母亲，案件审理期间我向法院递交了病历证明，不愿意接受这个32楼的房子。”彭大姐说，2018年6月25日，常德市中级法院作出一审判决，驳回了她的诉讼请求。依据是，虽然武陵区政府没有按照《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》第22条的规定，在《房屋征收补偿决定》中明确用于产权调换房屋的地点和面积，但武陵区政府在一审诉讼过程中向彭大姐提供了产权调换房源，并明确告知彭大姐调换房屋的地点、面积及评估价值，视为武陵区政府对被诉补偿决定内容上存在的瑕疵进行了补正。因此，武陵区政府已经保障了彭大姐的补偿方式选择权。

彭大姐不服一审判决，上诉至湖南省高级法院。

查！实体权利未受损，住房问题是关键

2018年12月，湖南省高级法院经审查认为，该案被诉补偿决定，没有明确用于产权调换房屋的地点和面积，未能充分保障彭大姐对补偿方式的选择权，属于程序违法，依法属于可以撤销的行为。但考虑撤销补偿决定会严重影响工程进度，给社会公共利益造成重大损害，且武陵区政府在诉讼过程中采取了相应的补救措施，保障了彭大姐的实体权利未受损害，遂在确认补偿决定违法的基础上保留其效力。

彭大姐不服该判决，向最高人民法院申请再审，最高人民法院维持了二审判决。

“虽然我的内心十分失望，但考虑再三，还是决定接受高楼层的房子。”可当彭大姐去办理房屋手续时，却发现此房已经另卖他人。2020年4月，内心愤懑的彭大姐以原判决认定事实错误，适用法律错误为由，向湖南省检察院申请监督，请求抗诉。

“经过查阅案卷、询问当事人、走访调查，掌握了全案情况后，我们认为该案不符合抗诉条件。”承办检察官告诉记者，彭大姐以楼层太高拒绝补偿没有法律依据，生效判决认为彭大姐的实体权利未受损害，并无不当。但具体到彭大姐的个人情况，她对32楼的高层不予接受，有一定合理性；后来决定接受时，房子被卖出，导致其最终没有落实房子，内心的愤懑可想而知。

结！合理诉求与依法行政都保障

办案过程中，承办检察官了解到，由于多年诉讼，本就家庭困难的彭大姐生活更加艰辛，其母亲和哥哥都还身患重病。“越早解决诉求中的合理部分，越有利于她早日回归正常生活。”承办检察官认为不能让程序空转下去，可以通过行政争议实质性化解促进案结事了。

检察官一方面耐心地向彭大姐释法说理，并站在她的角度分析案件的基本事实，运用类案进行比较和引导。同时与武陵区政府联系，表示既要尊重生效判决的司法权威、支持政府依法行政，也指出彭大姐诉求的合理部分，希望双方坦诚沟通，早日促进问题的解决。

在检察官的多番努力下，2020年9月30日，在检察官牵头组织的协调会上，武陵区政府提出为彭大姐提供原居住地附近的低楼层房屋，作为产权调换的房源，彭大姐同意后，双方签订了和解协议。彭大姐当场签下撤回法律监督的申请书。

“现在我已经签了购房合同，交房后就准备装修搬进去。”彭大姐离开检察院时，对未来的生活有了更多的期待。