谢文英

　　本报讯（记者谢文英）“自1995年至2018年，北京市第一中级法院审结职务犯罪案件共1802件，先后共判处罪犯2306人。”10月31日，北京市第一中级法院发布《职务犯罪审判白皮书（1995—2018）》。

　　据白皮书介绍，自1995年至2018年，北京市一中院审理的职务犯罪案件涉贪污贿赂类案件1724件，占职务犯罪案件总数的95.67%；渎职类案件78件，占4.33%。在审理的贪污贿赂类案件中，贪污罪、受贿罪、挪用公款罪为涉及的主要罪名，分别占该类案件的40.66%、37.3%和15.66%；在渎职类案件中，玩忽职守罪和滥用职权罪为主要涉及罪名，分别占该类案件的44.87%和20.51%。

　　在涉案金额上，该院审结的职务犯罪案件犯罪金额普遍较高，其中，100万元以上的案件占比为46.89%。在刑罚裁量上，判处五年以下有期徒刑的被告人占32.57%；五年至十年有期徒刑的占18.13%；十年以上有期徒刑的占43.02%；判处无期徒刑以上刑罚的占6.29%。

　　白皮书提供的数据显示，科级及科级以下的“小官”是涉及职务犯罪的主要群体。

　　据统计，在审结的职务犯罪案件被告人中，科级及科级以下的为1756人，占被告人总数的76.15%；处级421人，占被告人总数的18.26%；司局级107人，省部级以上22人。

　　犯罪时间跨度长，是职务犯罪案件的普遍特点。白皮书显示，在审结的职务犯罪案件中，被告人犯罪的时间跨度为5年以内的1766人，占被告人总数的76.58%；5年至10年占18.73%；10年以上的占4.68%。犯罪行为时间跨度平均为7年。

　　白皮书显示，35岁至45岁，掌握一定权力的群体，在职务犯罪案件中占比最高，且呈现“初犯”低龄化的趋势。据统计，在审结的职务犯罪案件中，被告人首次实施职务犯罪行为时，55岁以上的占被告人总数的7.76%；45岁至55岁的占30.66%；35岁至45岁的占37.55%；35岁以下的占24.02%。

　　白皮书显示，权力集中、资金密集的部门和岗位是频繁涉案的“重灾区”。一些领域甚至出现多人涉案的“塌方式”腐败。有的机关、单位风气败坏，甚至出现了大面积贪腐问题，往往是“拔出萝卜带出泥”，查处一个案件牵出一窝人。

　　近年来，职务犯罪案件还呈现出了新的变化趋势。如犯罪手段更加隐蔽，犯罪主体日趋多元，犯罪行为对社会的危害性更加明显等，这些变化趋势也给案件的审理带来了新的挑战。

　　白皮书在分析职务犯罪案件的成因时，归纳为以下几点：理想信念动摇，思想蜕化变质；心态严重失衡，沾染低俗“癖好”；法治意识淡薄，法律常识匮乏；职业道德水准不高，纪律意识不强；权力过于集中，缺少必要制衡。

　　预防、减少职务犯罪是一个系统工程。白皮书提出的预防措施包括：加强政治理论武装，坚定信念信仰；规范权力配置，防止过分集权；加强心理干预及调查引导，严格规范个人业外活动及兴趣爱好；加大普法宣传力度，创新教育管理方式；加大查处惩治力度，保持高压威慑，以零容忍的态度惩治职务犯罪，使犯罪者在政治、经济、精神上付出应有的代价。