2017年度决算公开情况

目  录

第一部分 部门概况

一、  主要职能

二、  部门决算单位构成情况

三、  2017年度主要工作完成情况

第二部分 无锡市锡山区人民检察院2017年度部门决算表

一、 收入支出决算总表

二、 收入决算表

三、 支出决算表

四、 财政拨款收入支出决算总表

五、 财政拨款支出决算表

六、 财政拨款基本支出决算表

七、 一般公共预算财政拨款支出决算表

八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、      机关运行经费支出决算表

十二、      政府采购支出决算表

第三部分 无锡市锡山区人民检察院2017年度部门决算情况说明

第四部分 名称解释

第一部分　部门概况

一、部门主要职能

    人民检察院是国家的法律监督机关。锡山区检察院的主要任务是依法履行法律监督职责，保证国家法律的统一正确实施。其主要职责有：

    1.依法对国家工作人员贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪以及国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件进行侦查。

    2.依法开展对刑事犯罪案件的审查批准逮捕、决定逮捕和审查起诉、提起公诉工作。

    3.依法对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼实行法律监督。

    4.依法按程序受理单位和个人的控告、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首，开展涉检信访工作。

    5.依法开展职务犯罪预防工作和参与社会治安综合治理工作。

    6.依法管理检察官及其他检察人员；协同区主管部门管理机构及编制。

    7.依法开展检务公开工作和司法办案信息公开工作，接受人民群众的有效监督。

    8.依法开展财务装备工作和检察技术信息工作。

    9.负责其他应由区检察院办理的事项。

二、部门决算单位构成情况

锡山区人民检察院内设12个职能部门，分别是办公室、政治处、刑事诉讼监督局、职务犯罪侦防局、民事行政检察科、控告申诉检察科、警务科、法律政策研究室、监察科、人民监督工作办公室、案件监督管理科、检察技术信息科。另下设4个派出机构，均为副科（局）级建制，即：锡山区人民检察院派驻东亭检察室、锡山区人民检察院派驻锡北检察室、锡山区人民检察院派驻安镇检察室、锡山区人民检察院派驻鹅湖检察室。

三、2017年度主要工作完成情况

(一)、围绕“两聚一高”建设，全力服务经济社会发展

积极保护市场经济环境。坚决打击严重破坏市场经济秩序犯罪，提起公诉44件130人。打造“非公经济法治护航工程”，平等保护各类市场主体合法权益，成立金融案件办案组，依法办理3起骗取银行贷款7000余万元特大案件；办理的虚开增值税专用发票2555万余元一案，受到区政府主要领导批示肯定；提起公诉的21名特大保健品诈骗案被告人均已被作出有罪判决。结合办案为企业提供法律服务100余次，提出健全内部管理等建议30余条，协助企业提高风险防控能力。

着力维护社会稳定。落实宽严相济刑事政策，受理各类刑事犯罪案件1176件1742人，批捕380人，起诉1100人，依法对103人作出不批准逮捕决定，对29人作出不起诉决定。突出打击黑恶势力、故意杀人、抢劫等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪，提起公诉66人；批捕并移送市检察院起诉公安部挂牌督办的特大贩卖毒品案被告人7名；依法批捕“套路贷”非法拘禁索债案犯罪嫌疑人27名；快速办理无锡首例微信红包踩雷开设赌场案，赌资达1600余万元。结合办案向党委政府报送风险研判报告9份，区委主要领导批示4份。

强化知识产权司法保护。成立知识产权办案组，在企业设立知识产权保护联系点，聘任联络员，加强微信群专线咨询,与区市场监督管理局、区科技局等会签《关于在知识产权司法保护工作中加强协作配合的意见》，完善知识产权保护机制。邀请知识产权领域专家为非公企业作专题讲座，组织召开电动车行业知识产权保护座谈会，编印赠送《涉企知识产权案例选编》1000余册，服务企业创新发展。与甘露水产协会、锡北镇茶业协会和厚桥中东桃梨专业合作社分别签订《关于加强农产品品牌保护协作意见》，服务农业供给侧改革。

倾力守护绿水青山。积极参与“263”专项行动，与公安、环保、水利会签《关于加强水域生态环境保护工作的协作意见》，完善水域生态环境保护机制。提前介入引导侦查取证，依法起诉污染环境案件2件7人，纠正漏诉3人，提起公诉的3件16人均被判处有期徒刑。召开新闻发布会，通报我院检察助力生态环境保护工作情况，发布6起典型案例，中国新闻网、新华日报等16家媒体出席并集中报道。

精准高效服务民生。完善网上检察为民服务功能，对接乡镇（街道）综治管理平台，构建“检察室与联系点相依托、检察官与联络员相配合、网上与网下服务相结合”的“互联网+检察”精准服务民生工作机制，该机制获2017年度全市政法创新项目二等奖。深入推进中央关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见落实，会同相关部门开展专项检查，跟踪监督协助11名外来务工人员讨回工资7万余元，撰写的《建筑领域拖欠农民工工资事件频发极易引发社会矛盾亟需高度重视》研判报告，受到区委主要领导批示肯定。认真开展“连心富民、联企强区”大走访、“阳光扶贫”等活动，收集意见建议6类39条，密切党群检群关系。

(二)、强化政治担当，坚持职务犯罪侦防力度不减，支持监察体制改革

积极查处职务犯罪。立案查办贪污贿赂犯罪案件6件8人，挽回经济损失155万余元，其中查办科级干部1人。突出查办大案要案，立案查办上级院交办的经信投资管理领域施某某百万元受贿案1件1人；深挖窝案串案，立案查办渎职犯罪案件2件2人。积极参与省市检察院交办的“505”专案，完成大量前期取证工作，安全将犯罪嫌疑人徐某某（副厅级）从深圳押解回锡。深入实施“智慧侦查”战略，两化建设成案应用率达100%。

大力预防职务犯罪。联合区纪委制定《“5·10”思廉日主题教育月活动方案》，组织召开医疗卫生系统职务犯罪典型案例剖析会，与国网无锡供电公司举行“检企共建”活动，深入区交通局、环保局、东港镇等开展预防宣讲15次，推进廉政教育常态化。办理行贿犯罪档案查询2749次，推进社会诚信体系建设。开展重大民生工程建设专项预防，与市房开集团举行滨江学院建设项目“检企堡垒双共建”活动，受到市政府主要领导批示肯定。《2016年度惩治和预防重点领域职务犯罪综合报告》受到区委主要领导批示肯定。

全力支持监察体制改革。坚决拥护党中央关于国家监察体制改革的决策部署，在市纪委、区委的领导下，认真做好线索清理、职能划转、人员转隶等各项准备工作，制定落实转隶方案，转隶队伍梯队配备合理，思想稳定，政治、业务素质过硬，经市区两级纪委考察筛选全部一次性通过。认真贯彻区委关于纪委派驻纪检机构改革部署，加强对接协调，报送相关材料50余份，主动接受派驻组监督。

(三)、聚焦监督主业，全力维护司法公正

加强刑事诉讼监督。依法开展刑事立案和侦查活动监督，监督侦查机关立案6件6人，在公安部挂牌督办的一起贩卖毒品案，立案监督的1人被判处有期徒刑15年；监督撤案3件3人。强化自行补充侦查，先后对31件41人开展自行补充侦查，纠正漏诉5人。依法开展刑事审判活动监督，发出刑事再审检察建议2份，法院均采纳并已纠正。对认为确有错误的刑事裁判依法提请市检察院抗诉2件，法院采纳并作出改判。在发现姐姐冒用胞妹身份容留他人吸毒案判决疑点后，往返一千多公里至浙江自行补充侦查取证，及时固定关键证据，经市检察院抗诉，使“真假李逵案”得以改判。2017年4月，我院公诉科被共青团中央命名为全国“青年文明号”，并作经验交流发言。

强化刑事执行检察监督。依法开展羁押必要性审查42人次，对17起指定居所监视居住执行活动进行监督，对不需要继续羁押的23名犯罪嫌疑人敦促落实轻缓的强制措施,依法保障其合法权益。强化财产刑执行检察监督，不让罪犯在经济上占便宜，监督职务犯罪、污染环境案件财产刑执行3件5人，促进法院及时追缴罚金30余万元，相关做法被最高人民检察院简报录用。加强社区矫正活动监督，全区520名社区服刑人员无一脱管漏管，发送检察建议书4份并监督落实收监1人。

深化民事审判、执行检察监督。对确有错误的民事裁判提请市检察院抗诉１件已获采纳，发出再审检察建议1份，监督诉讼违法行为7件，监督执行活动8件，均被法院采纳。加大对恶意诉讼行为的惩治力度，共监督虚假诉讼案件 8件，其中提请市检察院抗诉的一起涉案金额达680万元的虚假诉讼案，被依法改判，责任人被罚款10万元。坚持抗诉与息诉并重，对不服法院正确裁判的4件申诉案件，做好服判息诉工作。在全省检察机关开展的“民事行政执行监督专项行动”中获评先进集体。

突出行政执法检察监督。与区法制办、监察局会签《行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，推动“两法衔接”深入开展，监督行政执法机关向公安机关移送案件3件3人；工作中发现我区无证经营再生资源回收问题突出，遂制发检察建议督促相关部门履职，推动辖区内无证无照经营再生资源回收情况开展专项整治，该行业得到有效清理，行业环境得到极大改善。加强与行政执法机关协作配合，在各部门大力支持下，集中采集各类行政执法信息数据，打破信息壁垒，实现数据共享。创建“四化合一”行政执法检察监督机制，办理督促履职案件12件，工作做法被最高人民检察院简报录用。

(四)、深入推进改革创新，全力提升检察公信力

依法开展公益诉讼工作。向区委和人大报送《开展行政公益诉讼试点工作的情况报告》，向区人大常委会主任会议专题汇报生态环境和资源检察保护工作情况，获得区委、区人大大力支持。办理环境公益诉讼诉前程序案件58件，督促相关部门及时追缴国有资金6亿余元，受到区政府主要领导肯定批示。支持起诉的一起环境民事公益诉讼案，被告主动要求调解结案，承担全部诉讼请求并自愿支付20万元生态补偿金。创建的“三位一体”公益诉讼联动机制获评2016年度无锡市(县)、区法治惠民实事工程一等奖。加强公益诉讼理论研究，承担省检察院立项课题2项，分别获2016年度全省检察理论研究优秀课题三等奖和2017年度省法学会行政法学研究年会论文一等奖、二等奖及省民诉法学会年会论文二等奖。

扎实推进司法责任制改革。完善检察人员分类管理，遴选补增第二批员额检察官9名，入额院领导、部门主要负责人共直接办理各类案件272件，有效发挥履职示范作用。健全检察权配置与运行机制，制定完善配套文件13个，自主研发“司法办案绩效考核档案系统”，实现网上办案、实时监督、全程留痕，用信息化手段全面记录检察官办案数量、质量、规范、效果以及司法作风、司法技能、职业操守等情况，将绩效考核与绩效奖金挂钩，确保“权力放到位、监督不缺位”，推进“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制落实。

创新推进检察环节涉法涉诉信访改革。探索建立心理疏导介入信访机制，受理群众信访129件，成功化解信访125件，其中集体访2件、告急访1件。规范应用全省“苏检e访通”控申信息管理系统，代表市检察院在全省检察系统网信工作会议上作推广发言。周密部署、主动作为，切实维护十九大召开前后及锡东电厂复工期间检察信访稳定。创建智能信访研判系统，借助智能系统自动梳理相关信息，有效化解矛盾纠纷11件。创建的“第三方参与化解涉法涉诉信访机制”获评2017年度无锡市（县）区法治惠民实事工程二等奖，相关工作被最高人民检察院《领导参阅件》录用。

全力维护青少年合法权益。完善未成年人立体化维权保护机制，第一时间提前介入涉及青少年权益易引发媒体炒作的敏感案件，成功办理2起舆论高度关注涉及儿童的刑事案件。开展“守护彩虹行动”等“法治进校园”主题系列活动，举办“防治校园欺凌，护航未成年人成长”检察开放日，连续十年开展法制夏令营。开展“法润天使、情暖童心”全面维护新市民子女合法权益行动，被评为2017年“无锡青少年权益工作创新优秀项目”。

(五)、突出强化科学培养，全面打造精英化队伍

筑牢忠诚政治品格。坚持把思想政治建设摆在首要位置,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，积极开展“政法干警忠于党”、“举旗定向跟党走，同心喜迎十九大”系列主题活动,制定《学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，利用“苏检掌上通”测试学习成效，在学习宣传贯彻党的十九大精神上下真功、求实效。出台《关于做好意识形态工作的实施意见》，主动向区委报告重大工作、重要部署和重特大案件，自觉维护党的政治纪律和政治规矩。2017年，我院被市委宣传部命名为“无锡市马克思主义大众化（理论宣讲）示范基地”。

坚持全面从严治检。突出领导干部讲规矩、守纪律教育，通过述职述廉、个人重大事项报告、不规范司法行为约谈、案件回访等方式，全面压实“两个责任”。认真排查司法办案和岗位职责廉政风险点，汇编《单位岗位廉政风险点及防控一览》手册。创建人案双管互动机制，将案件评查、检务督察、反向审视内部监督、干部选拔等有机融合，从源头上促进司法规范和办案质量，强化管案中管人、管人中管案。

推进司法公开透明。不断深化检务公开，拓宽群众监督渠道，通过“两微一端”公开工作要闻和重大案件，发布案件程序性信息1134条，发布重要案件信息51条，公开法律文书787份，以专题片、微电影宣传检察工作实效，主动接受社会各界监督。邀请人民监督员对1起不起诉案件实施监督，邀请区人大代表、政协委员对6件不起诉案件、羁押必要性案件公开审查。我院被无锡市依法治市领导小组评为2016年度“无锡市规范执法示范点”。

第二部分　无锡市锡山区人民检察院2017年度部门决算表